Пожарная безопасность при проведении огневых работ

Оглавление

• Введение
• Нормативно-правовая основа проведения огневых работ
• Виды огневых работ и основные пожарные риски
• Организация постоянных и временных мест проведения огневых работ
• Порядок оформления и содержание наряда-допуска на огневые работы
• Меры пожарной безопасности до начала, во время и после проведения огневых работ
• Ответственность должностных лиц и последствия нарушений требований
• Практические рекомендации по оснащению средствами контроля и измерения

Введение

Огневые работы относятся к категории работ повышенной пожарной опасности. К ним принято относить производственные операции, при которых происходит использование открытого огня, образуются искры или материалы нагреваются до температур, способных вызвать воспламенение горючих веществ и конструкций. Наиболее распространёнными видами таких работ являются сварочные и наплавочные операции, газовая и плазменная резка металла, пайка, а также огневой разогрев битума и мастик при кровельных и гидроизоляционных работах.

Проведение огневых работ на действующих объектах всегда сопряжено с риском возникновения пожара или взрыва. Даже кратковременное нарушение технологии или отсутствие должного контроля может привести к значительному материальному ущербу, остановке производства и, в худшем случае, к человеческим жертвам. Именно поэтому вопросам пожарной безопасности при организации и выполнении огневых работ уделяется особое внимание со стороны надзорных органов и руководства предприятий.

В настоящей статье подробно рассмотрены действующие требования к проведению огневых работ, порядок оформления необходимой разрешительной документации, а также практические меры по снижению пожарных рисков. Отдельное внимание уделено роли контрольно-измерительных приборов, без которых невозможно объективно оценить безопасность рабочей зоны перед началом работ.

Нормативно-правовая основа проведения огневых работ

Правовое регулирование пожарной безопасности при проведении огневых работ осуществляется несколькими ключевыми документами федерального уровня. Основным документом, устанавливающим общие требования к противопожарному режиму на объектах защиты, является Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В указанном Постановлении определены порядок организации временных огневых работ, требования к подготовке рабочих мест, а также необходимость оформления специального разрешения — наряда-допуска. Документ обязывает руководителей организаций разрабатывать и утверждать инструкции о мерах пожарной безопасности, проводить обучение персонала и обеспечивать наличие первичных средств пожаротушения.

Для опасных производственных объектов, на которых обращаются взрывопожароопасные вещества, дополнительно применяются Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённые приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528. Эти нормы устанавливают более жёсткие требования к контролю атмосферы, порядку допуска персонала и организации работ на объектах, подконтрольных Ростехнадзору.

Общие требования пожарной безопасности сформулированы также в Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Данный закон определяет классификацию пожарной опасности веществ и материалов, требования к огнестойкости конструкций и необходимость проведения огневых работ только при наличии обоснованных организационно-технических мер.

На основании перечисленных документов каждая организация обязана разработать и утвердить собственную инструкцию по безопасному ведению огневых работ с учётом специфики производства, применяемых материалов и конструктивных особенностей зданий.

Виды огневых работ и основные пожарные риски

К огневым работам относятся операции, при которых создаются условия для воспламенения горючих материалов. Основные виды огневых работ включают:

• электросварку и газосварку;
• газовую, плазменную и лазерную резку металла;
• резку металла абразивными кругами (угловой шлифовальной машиной);
• паяльные работы с использованием открытого пламени;
• огневой разогрев и варку битума, мастик и других горючих составов;
• работы с применением паяльных ламп и других источников открытого огня.

Каждый вид работ характеризуется своими специфическими рисками. При электросварке и газосварке основную опасность представляют брызги расплавленного металла, которые могут разлетаться на значительное расстояние и воспламенять горючие материалы. Газовая резка дополнительно создаёт поток горячих газов и искр, а также риск утечки горючих газов из баллонов и шлангов.

Особую группу рисков составляют работы в помещениях или на объектах, где возможно присутствие горючих газов, паров легковоспламеняющихся жидкостей или пыли. В таких условиях даже небольшая искра способна вызвать взрыв. Именно поэтому перед началом любых огневых работ в потенциально взрывоопасных зонах обязательным требованием является контроль состава атмосферы с помощью специальных приборов.

Нарушение требований пожарной безопасности при проведении огневых работ чаще всего приводит к возгоранию изоляции кабелей, утеплителей, лакокрасочных покрытий, а также к пожарам в складских и производственных помещениях, где хранятся горючие материалы.

Организация постоянных и временных мест проведения огневых работ

Все места проведения огневых работ подразделяются на постоянные и временные. Такое разделение напрямую влияет на объём организационных и технических мероприятий, которые необходимо выполнить до начала работ.

Постоянные места организуются в специально оборудованных помещениях или на открытых площадках. Они обозначаются табличками с надписью «Граница огневых работ». Такие места должны соответствовать требованиям пожарной безопасности: иметь несгораемые полы и стены, эффективную вентиляцию, стационарные или передвижные средства пожаротушения, а также первичные средства пожаротушения в достаточном количестве. На постоянных местах, как правило, проводятся серийные работы, что позволяет заранее предусмотреть все необходимые меры защиты.

Временные места проведения огневых работ организуются непосредственно на объекте в соответствии с производственной необходимостью. Для каждого такого места требуется индивидуальная подготовка и обязательное оформление наряда-допуска. Временные места не могут использоваться без проведения комплекса подготовительных мероприятий и назначения ответственных лиц.

Подготовка временного места включает удаление или надёжную защиту горючих материалов и конструкций в радиусе, определяемом в наряде-допуске. Неудаляемые горючие конструкции закрывают асбестовыми или металлическими листами, а при необходимости — увлажняют. На месте работ должны находиться не менее двух огнетушителей соответствующего типа, ящик с песком, ведро с водой и другие первичные средства пожаротушения. Обязательным условием является назначение ответственного наблюдающего, который следит за соблюдением мер безопасности и в случае необходимости немедленно прекращает работы.

На опасных производственных объектах к организации мест проведения огневых работ предъявляются дополнительные требования, установленные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528. В частности, обязательным является проведение анализа воздуха на содержание горючих газов и паров перед началом работ и периодически в процессе их выполнения.

Порядок оформления и содержание наряда-допуска на огневые работы

Наряд-допуск является основным разрешительным документом, без которого проведение временных огневых работ на объектах защиты запрещено. В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) наряд-допуск оформляется на каждое рабочее место и каждый вид огневых работ отдельно. Документ выдаётся на одну рабочую смену и теряет силу по её окончании или при возникновении опасных условий.

Право выдачи наряда-допуска предоставлено руководителю организации или специально назначенному ответственному лицу по пожарной безопасности. Перед выдачей документа ответственный за выдачу обязан лично или через уполномоченных специалистов убедиться в готовности рабочего места и наличии всех необходимых мер безопасности. На опасных производственных объектах дополнительно учитываются требования приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528, согласно которым наряд-допуск согласовывается также с лицами, ответственными за газовую безопасность.

В наряде-допуске в обязательном порядке указываются следующие сведения:

• наименование организации и структурного подразделения;
• точное место проведения работ (цех, участок, этаж, помещение);
• вид и характер огневых работ (сварка, резка, разогрев битума и т.д.);
• дата, время начала и окончания работ;
• фамилии и должности ответственных лиц: выдающего наряд, ответственного за подготовку места, исполнителя работ и наблюдающего;
• перечень подготовительных мероприятий с отметками об их выполнении;
• средства пожаротушения, имеющиеся на месте работ;
• результаты контроля атмосферы (при необходимости);
• подписи всех ответственных лиц и ежедневные отметки о допуске бригады к работам.

Наряд-допуск составляется в двух экземплярах. Один экземпляр остаётся у выдающего, второй — у непосредственного исполнителя работ. При проведении работ на объектах, подконтрольных Ростехнадзору, дополнительно могут требоваться согласования с другими службами предприятия.

Меры пожарной безопасности до начала, во время и после проведения огневых работ

Комплекс мер пожарной безопасности условно делится на три этапа: подготовка рабочего места, непосредственное проведение работ и завершение работ с последующим контролем. Каждый этап имеет свои обязательные требования, невыполнение которых делает работы незаконными и крайне опасными.

Меры до начала работ

Перед началом огневых работ ответственный за подготовку места обязан выполнить следующие действия:

1. Очистить рабочую зону от горючих материалов, отходов производства и упаковки в радиусе, определённом в наряде-допуске.
2. Защитить неудаляемые горючие конструкции и оборудование негорючими материалами (асбестовые полотна, металлические листы, огнезащитные покрывала).
3. Проверить исправность сварочного оборудования, шлангов, редукторов и баллонов с газами.
4. Разместить на рабочем месте первичные средства пожаротушения (не менее двух огнетушителей соответствующего типа, ящик с сухим песком, ведро с водой, асбестовое полотно).
5. Провести контроль состава воздуха в рабочей зоне с помощью газоанализаторов и анализаторов кислорода, если работы выполняются в закрытых помещениях или вблизи источников возможного выделения горючих газов и паров.
6. Провести целевой противопожарный инструктаж со всеми членами бригады и зафиксировать его в наряде-допуске.

Особое значение имеет контроль атмосферы. Концентрация горючих газов и паров в воздухе рабочей зоны не должна превышать 20 % от нижнего концентрационного предела распространения пламени. При превышении этого значения работы немедленно прекращаются до полного проветривания помещения и повторного анализа.

Меры во время проведения работ

Во время выполнения огневых работ ответственный наблюдающий обязан постоянно находиться на рабочем месте и контролировать соблюдение требований безопасности. Ему запрещено покидать место работ или совмещать наблюдение с другими обязанностями. При появлении признаков опасности (появление дыма, запаха гари, искр за пределами защитной зоны, неисправность оборудования) наблюдающий обязан немедленно остановить работы и принять меры к тушению возможного возгорания.

Исполнители работ должны строго соблюдать технологию, не допускать отклонений от требований наряда-допуска и использовать только исправное оборудование. Запрещается проводить огневые работы при отсутствии наблюдающего, при неисправности средств пожаротушения или при нарушении целостности защитных экранов.

Меры после завершения работ

По окончании огневых работ исполнитель и наблюдающий совместно осматривают рабочее место. Все остатки горячих материалов, шлака и искр должны быть удалены или залиты водой. Электро- и газосварочное оборудование отключается от источников питания и убирается в отведённые места хранения.

Особо важным требованием является послесменный контроль. Ответственный наблюдающий обязан в течение не менее двух часов после окончания работ периодически осматривать место проведения огневых работ на предмет тления, появления дыма или очагов возгорания. Результаты контроля фиксируются в наряде-допуске. Только после истечения этого времени и при отсутствии признаков опасности наряд-допуск может быть закрыт.

Ответственность должностных лиц и последствия нарушений требований

Нарушение требований пожарной безопасности при проведении огневых работ влечёт за собой административную, а в случаях наступления тяжких последствий — уголовную ответственность. Согласно действующему законодательству, ответственность несут как должностные лица организации, так и непосредственные исполнители работ.

Наиболее частыми нарушениями, приводящими к пожарам, являются:

• проведение работ без оформленного наряда-допуска;
• отсутствие или недостаточная подготовка рабочего места (неубранные горючие материалы, отсутствие защитных экранов);
• отсутствие наблюдающего или его формальное отношение к обязанностям;
• непроведение контроля атмосферы перед началом работ в потенциально опасных зонах;
• использование неисправного или несертифицированного оборудования;
• преждевременное оставление рабочего места без послесменного контроля.

В случае возникновения пожара по причине нарушений при огневых работах органы пожарного надзора проводят расследование, в ходе которого устанавливаются конкретные виновные лица. Материальный ущерб, причинённый пожаром, взыскивается с организации, а должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде значительных штрафов. При наличии пострадавших или гибели людей дело передаётся в следственные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Соблюдение всех требований нормативных документов не только снижает вероятность аварийных ситуаций, но и защищает руководителей и специалистов от персональной ответственности.

Практические рекомендации по оснащению средствами контроля и измерения

Эффективное обеспечение пожарной безопасности при огневых работах невозможно без применения современных контрольно-измерительных приборов. Особенно важную роль играют газоанализаторы, анализаторы кислорода и комбинированные приборы, позволяющие оперативно определять наличие горючих газов, паров легковоспламеняющихся жидкостей и дефицит кислорода в рабочей зоне.

При выборе приборов рекомендуется отдавать предпочтение моделям с взрывозащищённым исполнением, возможностью документирования результатов измерений и наличием функций сигнализации при превышении пороговых значений. Регулярная поверка и калибровка средств измерения является обязательным условием их использования на объектах.

Наличие качественного комплекта контрольно-измерительного оборудования позволяет не только выполнять требования нормативных документов, но и существенно повысить уровень промышленной безопасности предприятия в целом. Для организаций, осуществляющих деятельность в сфере пожарной безопасности и проходящих процедуры лицензирования в МЧС России, особенно важно купить современный комплект оборудования по оптимальной цене. Такой набор обеспечивает возможность проведения всех необходимых измерений и контроля в строгом соответствии с действующими правилами и значительно упрощает процесс подтверждения соответствия требованиям надзорных органов.

Внедрение систематического инструментального контроля атмосферы перед проведением огневых работ позволяет своевременно выявлять опасные концентрации веществ и предотвращать возникновение аварийных ситуаций. Это является одним из наиболее эффективных способов снижения пожарных рисков на промышленных объектах.

Материал подготовил технический директор НПП «КИПОФФ» Березин Александр Сергеевич