Пожарная безопасность в гостиницах и объектах размещения

Оглавление

Введение

Пожарная безопасность в гостиницах, отелях, мотелях, общежитиях, хостелах и иных объектах размещения имеет первостепенное значение. В этих зданиях одновременно может находиться значительное количество людей, многие из которых пребывают в состоянии сна, плохо ориентируются в незнакомой обстановке или имеют ограниченную мобильность. Возникновение пожара в таких условиях способно привести к массовым жертвам и значительному материальному ущербу.

Обеспечение пожарной безопасности на объектах размещения требует комплексного подхода: от правильного проектирования и строительства до эксплуатации, регулярного технического обслуживания систем и организационных мероприятий. Все требования основаны на действующих нормативных правовых актах и сводах правил, которые устанавливают минимально необходимые условия для защиты жизни и здоровья людей.

В настоящей статье подробно рассмотрены ключевые аспекты пожарной безопасности применительно к гостиницам и общежитиям. Особое внимание уделено практическим требованиям, которые необходимо выполнять владельцам и управляющим таких объектов для соответствия законодательству и снижения пожарных рисков.

1. Нормативно-правовая база обеспечения пожарной безопасности в объектах размещения

Система нормативного регулирования пожарной безопасности в Российской Федерации включает федеральные законы, постановления Правительства и своды правил. Для объектов размещения, относящихся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2, действуют как общие требования, так и специальные положения.

Основные федеральные законы

• Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — устанавливает общие требования к пожарной безопасности зданий и сооружений, классификацию по функциональной пожарной опасности, обязательность оснащения автоматическими системами пожарной сигнализации и оповещения.
• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — определяет правовые основы обеспечения пожарной безопасности, полномочия органов надзора и ответственность за нарушения.

Правила противопожарного режима

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» содержит конкретные организационные и эксплуатационные требования, обязательные для гостиниц, общежитий и аналогичных объектов. В частности, документ регулирует порядок ознакомления постояльцев с мерами пожарной безопасности, размещение планов эвакуации, запреты на определённые действия в номерах и на балконах.

Своды правил

Технические требования детализируются в сводах правил, применение которых обеспечивает выполнение положений Технического регламента:

• СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» — устанавливает нормы по ширине, длине и количеству эвакуационных путей и выходов.
• СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» — определяет требования к пределам огнестойкости строительных конструкций.
• СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» — регулирует деление зданий на пожарные отсеки, применение противопожарных преград.
• СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» — устанавливает правила проектирования и монтажа автоматических установок пожарной сигнализации.
• СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» — определяет типы и характеристики систем оповещения.

Применение указанных документов обязательно при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов размещения. Нарушение их положений может повлечь административную и уголовную ответственность.

2. Классификация гостиниц и общежитий по функциональной пожарной опасности

Согласно статье 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», все здания и сооружения подразделяются на классы функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, количества людей, возраста и физического состояния находящихся в них лиц, а также возможности пребывания людей в состоянии сна.

Гостиницы, отели, мотели, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), кемпинги, пансионаты и спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа относятся к подклассу Ф1.2.

Отнесение объекта к классу Ф1.2 влечёт за собой обязательное оснащение автоматическими установками пожарной сигнализации независимо от площади здания, а также применение систем оповещения и управления эвакуацией не ниже определённого типа. Для многоэтажных гостиниц и крупных общежитий требования к огнестойкости конструкций и организации эвакуации существенно выше, чем для малоэтажных объектов.

3. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (ограничение распространения пожара)

Ограничение распространения пожара достигается правильным объёмно-планировочным решением здания и применением конструкций с требуемыми пределами огнестойкости. Основные требования изложены в СП 4.13130.2013 и СП 2.13130.2020.

Деление здания на пожарные отсеки

Здания гостиниц и общежитий должны разделяться на пожарные отсеки противопожарными стенами и перекрытиями. Площадь пожарного отсека зависит от степени огнестойкости здания, его высоты и функционального назначения. Для объектов класса Ф1.2 установлены жёсткие ограничения по максимальной площади отсека и этажности в пределах одного отсека.

Требования к огнестойкости конструкций

• Несущие конструкции, перекрытия и внутренние стены должны иметь предел огнестойкости не ниже установленного для соответствующей степени огнестойкости здания.
• Противопожарные преграды (стены, перегородки, перекрытия) должны сохранять целостность и теплоизолирующую способность в течение нормативного времени.
• Двери и люки в противопожарных преградах оснащаются устройствами для самозакрывания и уплотнителями, обеспечивающими дымогазонепроницаемость.

Отделочные и облицовочные материалы

Внутренняя отделка помещений, особенно путей эвакуации, должна выполняться материалами с низкой горючестью. В коридорах, холлах, лестничных клетках и лифтовых холлах гостиниц и общежитий запрещено применение материалов группы горючести выше Г1. В номерах требования несколько мягче, однако общая концепция направлена на минимизацию вклада отделки в развитие пожара.

При реконструкции и капитальном ремонте объектов размещения особое внимание уделяется проверке соответствия фактических конструктивных решений проектной документации и действующим нормам. Несоответствие может потребовать дорогостоящих мероприятий по усилению огнестойкости.

4. Организация эвакуационных путей и выходов

Безопасная эвакуация людей является одной из главных задач пожарной безопасности. Требования к эвакуационным путям и выходам установлены в СП 1.13130.2020 и конкретизированы в Правилах противопожарного режима.

Основные требования к эвакуационным путям

• Эвакуационные пути должны быть свободны от загромождения, иметь достаточную ширину и высоту, обеспечивающую беспрепятственное движение людей.
• Двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Запрещено устанавливать запоры, которые могут затруднить открывание изнутри без ключа.
• В многоэтажных гостиницах и общежитиях должны быть предусмотрены не менее двух эвакуационных выходов с каждого этажа (кроме отдельных случаев, оговорённых в нормах).
• Лестничные клетки должны быть незадымляемыми или оборудованы системами противодымной вентиляции.

Расстояние до эвакуационных выходов

Максимально допустимое расстояние от любой точки помещения до ближайшего эвакуационного выхода зависит от категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, высоты здания и количества людей. В гостиничных номерах и жилых комнатах общежитий эти расстояния нормируются с учётом возможного пребывания людей в состоянии сна.

Планы эвакуации и информирование постояльцев

В соответствии с Правилами противопожарного режима в номерах гостиниц, общежитий и на этажах должны быть вывешены планы эвакуации на случай пожара. Планы изготавливаются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (или актуальной редакцией) и содержат схему путей эвакуации, места размещения первичных средств пожаротушения и ручных пожарных извещателей.

Лица, ответственные за пожарную безопасность, обязаны ознакомить прибывающих постояльцев с мерами пожарной безопасности под подпись. Это особенно важно для объектов с большим оборотом гостей.

5. Системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре

Автоматические системы пожарной сигнализации и оповещения являются обязательным элементом противопожарной защиты объектов класса Ф1.2.

Обязательность оснащения автоматической пожарной сигнализацией

Согласно части 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ и требованиям СП 484.1311500.2020, здания и помещения, предназначенные для временного пребывания людей (в том числе относящиеся к подклассу Ф1.2), подлежат обязательному оснащению автоматическими установками пожарной сигнализации независимо от занимаемой площади. Это требование распространяется как на крупные гостиничные комплексы, так и на небольшие хостелы и общежития.

Требования к составу и размещению системы

• Система должна включать пожарные извещатели (дымовые, тепловые или комбинированные), приёмно-контрольные приборы, линии связи и устройства передачи сигнала на пульт подразделения пожарной охраны.
• Извещатели устанавливаются в каждом номере, коридорах, холлах, технических помещениях, на путях эвакуации и в местах возможного возгорания.
• Для крупных объектов рекомендуется применение адресных или адресно-аналоговых систем, позволяющих точно определять место срабатывания извещателя.
• При срабатывании системы сигнал тревоги должен автоматически дублироваться на пульт пожарной охраны.

Системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ)

Тип СОУЭ выбирается в зависимости от этажности здания, количества людей и категории объекта. Для многоэтажных гостиниц и крупных общежитий, как правило, требуется СОУЭ 3-го или 4-го типа, предусматривающая:

• звуковое и речевое оповещение;
• световые указатели направления движения и выхода;
• возможность управления эвакуацией из помещения пожарного поста.

В номерах и на этажах дополнительно размещаются фотолюминесцентные эвакуационные знаки, обеспечивающие видимость путей эвакуации при отключении основного освещения.

Техническое обслуживание и контроль работоспособности

Системы пожарной сигнализации и оповещения подлежат регулярному техническому обслуживанию и проверке работоспособности. Периодичность и объём работ определяются нормативными документами и проектной документацией. Ответственность за исправное состояние систем несёт руководитель объекта или уполномоченное лицо.

6. Системы пожаротушения и противопожарное водоснабжение

Системы пожаротушения и противопожарное водоснабжение обеспечивают непосредственное воздействие на очаг пожара и создание условий для его локализации и ликвидации. Требования к данным системам зависят от этажности здания, его площади, категории по пожарной опасности и функционального назначения.

Внутренний противопожарный водопровод

В гостиницах и общежитиях высотой более двух этажей, а также в зданиях с определённой площадью этажа внутренний противопожарный водопровод является обязательным. Система должна обеспечивать подачу воды с необходимым напором к пожарным кранам, расположенным на этажах. Пожарные краны размещаются в шкафах в доступных местах на путях эвакуации и в коридорах. Каждый шкаф комплектуется рукавом и стволом.

Согласно СП 10.13130.2020, внутренний противопожарный водопровод должен быть объединён с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. В зданиях высотой более 50 метров, а также в отдельных случаях, оговорённых нормами, предусматривается устройство насосных станций повышения давления.

Автоматические установки пожаротушения

Автоматические установки пожаротушения (спринклерные, дренчерные, газовые или порошковые) устанавливаются в гостиницах и общежитиях в соответствии с требованиями СП 485.1311500.2020. Обязательность их применения зависит от степени огнестойкости здания, высоты и площади пожарных отсеков. В высоких гостиничных комплексах и крупных общежитиях спринклерные системы часто являются обязательными для защиты номеров, коридоров и технических помещений.

• Спринклерные установки — наиболее распространённый тип для объектов размещения. Они срабатывают автоматически при достижении определённой температуры и обеспечивают локальное тушение.
• Дренчерные системы применяются для защиты больших открытых пространств, атриумов и зон с повышенной пожарной нагрузкой.
• Газовые и порошковые установки используются в серверных, электрощитовых и других помещениях, где применение воды нежелательно.

Проектирование, монтаж и эксплуатация автоматических установок пожаротушения должны выполняться с соблюдением проектной документации и нормативных требований. Регулярные испытания и техническое обслуживание являются обязательными.

Наружное противопожарное водоснабжение обеспечивается пожарными гидрантами, подключёнными к кольцевой или тупиковой сети водопровода. Количество и расположение гидрантов определяются расчётом с учётом радиуса действия пожарных машин и требуемого расхода воды. В случае недостаточного напора в сети предусматриваются пожарные резервуары или водоёмы.

7. Первичные средства пожаротушения и их содержание

Первичные средства пожаротушения предназначены для тушения пожара на начальной стадии его развития до прибытия пожарных подразделений. К ним относятся огнетушители, пожарные краны внутреннего водопровода, пожарные щиты и другие средства.

Нормы оснащения огнетушителями

Количество и тип огнетушителей определяются в зависимости от категории помещений по пожарной опасности, их площади и этажности здания. В гостиницах и общежитиях огнетушители размещаются на каждом этаже, в коридорах, холлах, около электрощитовых и в местах возможного возгорания. Ниже приведены ориентировочные требования к оснащению.

Содержание и техническое обслуживание

• Огнетушители должны быть исправными, опломбированными, с актуальной датой проверки и перезарядки.
• Проверка работоспособности проводится не реже одного раза в год, перезарядка — в соответствии с паспортом изделия.
• Пожарные рукава внутреннего водопровода должны быть сухими, без повреждений, сворачиваться в скатку и храниться в шкафах.
• На пожарных щитах размещаются топоры, багры, лопаты и другие инструменты; их комплектность и состояние проверяются регулярно.

Ответственность за содержание первичных средств пожаротушения возлагается на руководителя объекта или специально назначенное лицо. Нарушение требований к их наличию и исправности является одним из наиболее часто выявляемых нарушений при проверках.

8. Организационные мероприятия, документация и обучение персонала

Организационные мероприятия являются неотъемлемой частью системы пожарной безопасности и включают разработку документации, проведение инструктажей и обучение персонала. Основная документация по пожарной безопасности:

• Приказ руководителя о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность объекта.
• Инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная с учётом специфики объекта и утверждённая руководителем.
• Планы эвакуации людей при пожаре (размещаются в номерах, на этажах и в холлах).
• Журналы регистрации противопожарных инструктажей (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового и целевого).
• Журнал учёта наличия и состояния первичных средств пожаротушения.
• Акты проверок и испытаний систем пожарной автоматики, внутреннего противопожарного водопровода и огнетушителей.
• Документы, подтверждающие прохождение персоналом обучения по программе пожарно-технического минимума.

Обучение и инструктажи персонала

Весь персонал гостиниц и общежитий, включая администраторов, горничных, технических работников и охрану, должен проходить противопожарные инструктажи. Вводный инструктаж проводится при приёме на работу, первичный — на рабочем месте, повторный — не реже одного раза в год. Для отдельных категорий работников (электротехнический персонал, ответственные за пожарную безопасность) требуется обучение по программе пожарно-технического минимума с последующей аттестацией.

Особое внимание уделяется действиям персонала при обнаружении пожара: порядок сообщения в пожарную охрану, эвакуация гостей, использование первичных средств тушения и встреча пожарных подразделений.

9. Особенности пожарной безопасности в общежитиях и малых объектах размещения

Общежития и малые объекты размещения (хостелы, мини-отели) имеют ряд специфических особенностей, которые необходимо учитывать при организации пожарной безопасности. Отличия от гостиниц:

• В общежитиях чаще проживают постоянные или долгосрочные жильцы (студенты, рабочие), что повышает вероятность использования бытовых электроприборов, приготовления пищи в комнатах и хранения легковоспламеняющихся материалов.
• В коридорных общежитиях и хостелах общие кухни, душевые и бытовые помещения создают дополнительные пожарные нагрузки и требуют усиленного контроля за состоянием электропроводки и вентиляционных систем.
• В малых объектах размещения с небольшим количеством номеров требования к этажности и площади пожарных отсеков могут быть смягчены, однако обязательность автоматической пожарной сигнализации сохраняется для всех объектов класса Ф1.2 независимо от размера.

Дополнительные риски и меры

В общежитиях рекомендуется устанавливать автономные дымовые пожарные извещатели в каждой жилой комнате. Особое внимание уделяется контролю за курением в неположенных местах, использованием самодельных обогревателей и состоянием электропроводки. Для малых хостелов важно обеспечить свободный доступ к эвакуационным выходам и наличие планов эвакуации даже при ограниченной площади.

В объектах с круглосуточным пребыванием людей необходимо организовать дежурство персонала, способного оперативно реагировать на сигналы пожарной автоматики и проводить эвакуацию.

10. Контроль со стороны надзорных органов и типичные нарушения

Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах размещения осуществляют органы государственного пожарного надзора МЧС России. Проверки могут быть плановыми (в соответствии с ежегодным планом), внеплановыми (по жалобам граждан или при возникновении оснований) и проводимыми в рамках лицензионного контроля.

Порядок проведения проверок

При проведении проверок инспекторы используют проверочные листы, утверждённые приказами МЧС России. Проверке подлежат наличие и исправность систем пожарной автоматики, первичных средств тушения, документации, состояние эвакуационных путей и выходов, а также организация обучения персонала.

Типичные нарушения и их последствия

Наиболее часто выявляемые нарушения на объектах размещения:

• Загромождение эвакуационных путей и выходов мебелью, оборудованием или личными вещами постояльцев.
• Неисправность или отсутствие автоматической пожарной сигнализации, несвоевременное техническое обслуживание.
• Отсутствие или устаревшие планы эвакуации в номерах и на этажах.
• Непроведение ознакомления прибывающих гостей с мерами пожарной безопасности под подпись.
• Просроченные или неисправные огнетушители, отсутствие перезарядки.
• Отсутствие или неполнота документации по пожарной безопасности и журналов инструктажей.
• Нарушение требований к огнестойкости конструкций и отделочных материалов при проведении ремонта.

За нарушения требований пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае наступления тяжких последствий (гибель людей, причинение тяжкого вреда здоровья) возможна уголовная ответственность.

Своевременное устранение выявленных нарушений и поддержание систем пожарной безопасности в исправном состоянии позволяют значительно снизить риски и успешно проходить проверки надзорных органов.

Для обеспечения точного контроля параметров систем пожарной безопасности, проведения испытаний электрических цепей, измерения сопротивления изоляции, давления в противопожарном водопроводе и других необходимых работ при подготовке к проверкам и процедурам лицензирования в МЧС рекомендуется купить профессиональный комплект контрольно-измерительных приборов по доступной цене. Такой набор позволяет оперативно выявлять отклонения и поддерживать соответствие всем действующим требованиям.