Программы обучения мерам пожарной безопасности для работников

Оглавление

• 1. Правовые основы обязательного обучения работников мерам пожарной безопасности
• 2. Виды обучения мерам пожарной безопасности
• 3. Программы противопожарного инструктажа и требования к их содержанию
• 4. Категории работников и сроки обучения по новым правилам
• 5. Изменения в порядке обучения с 1 сентября 2025 года
• 6. Организация процесса обучения в организации
• 7. Практические рекомендации по разработке и внедрению программ обучения

1. Правовые основы обязательного обучения работников мерам пожарной безопасности

Обучение работников мерам пожарной безопасности является одной из ключевых обязанностей работодателя, закреплённой в российском законодательстве. Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации несёт персональную ответственность за состояние пожарной безопасности на подведомственных объектах. Статья 37 этого закона прямо указывает, что руководители осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции и обязаны организовывать обучение персонала соответствующим мерам.

Статья 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает, что обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и специальными нормативными актами в области пожарной безопасности. Работодатель обязан обеспечить как проведение противопожарных инструктажей непосредственно в организации, так и при необходимости — направление работников на программы дополнительного профессионального образования.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» дополняет эти требования, определяя конкретные обязанности по поддержанию противопожарного режима, включая подготовку персонала к действиям в случае возникновения пожара. Назначение ответственного за обеспечение пожарной безопасности лица на объекте является обязательным. Это лицо должно соответствовать квалификационным требованиям, установленным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах.

Правильная организация обучения позволяет не только выполнить формальные требования законодательства, но и реально снизить риски возникновения и распространения пожара. В условиях современного производства и эксплуатации зданий различного назначения персонал должен чётко знать порядок действий при обнаружении возгорания, правила использования первичных средств пожаротушения и маршруты эвакуации. Отсутствие системного подхода к обучению может привести к административной ответственности организации и её должностных лиц.

Нормативная база постоянно совершенствуется. С 1 сентября 2025 года ключевым документом, регулирующим порядок, виды и сроки обучения, стал Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности». Этот приказ заменил ранее действовавший Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 и ввёл обновлённые требования, которые необходимо учитывать при организации обучения.

2. Виды обучения мерам пожарной безопасности

Законодательство предусматривает два основных направления обучения работников мерам пожарной безопасности. Первое — это противопожарные инструктажи, которые проводятся непосредственно в организации. Второе — дополнительное профессиональное образование, включающее программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, реализуемые в специализированных образовательных организациях.

Противопожарный инструктаж представляет собой форму обучения, направленную на доведение до работников основных требований пожарной безопасности, действий при возникновении пожара и правил использования средств пожаротушения. Он является обязательным для всех категорий персонала и проводится в несколько этапов в зависимости от этапа трудовой деятельности сотрудника.

Дополнительное профессиональное образование требуется для определённых категорий работников, прежде всего для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на крупных или опасных объектах, а также для тех, на кого возложена функция проведения противопожарных инструктажей. Такое обучение проводится по типовым программам, утверждённым Приказом МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности».

Выбор вида обучения зависит от должностных обязанностей работника, категории объекта защиты и требований Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Для большинства сотрудников достаточно своевременного прохождения противопожарных инструктажей. Для ответственных специалистов необходимо сочетание инструктажей с программами дополнительного профессионального образования.

3. Программы противопожарного инструктажа и требования к их содержанию

Программы противопожарного инструктажа разрабатываются в каждой организации самостоятельно с учётом специфики объекта защиты, вида деятельности и требований Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Согласно приложению № 2 к этому приказу, содержание программ должно включать обязательные разделы, обеспечивающие полноценную подготовку работников.

Типовая структура программы вводного инструктажа охватывает общие вопросы пожарной безопасности: законодательную базу, основные причины возникновения пожаров, классификацию производств по пожарной опасности, требования к содержанию эвакуационных путей и выходов, правила эксплуатации электроустановок и отопительных приборов, порядок действий при обнаружении пожара и порядок сообщения о нём, правила использования первичных средств пожаротушения, а также организацию эвакуации и оказание первой помощи пострадавшим.

Программа первичного инструктажа на рабочем месте дополняет вводный инструктаж сведениями, специфичными для конкретного подразделения и рабочего места. В ней подробно описываются расположение и правила применения огнетушителей, пожарных кранов и других средств тушения, находящихся в данном помещении, особенности технологического процесса с точки зрения пожарной опасности, порядок остановки оборудования при пожаре, а также индивидуальные действия работника в случае возгорания.

Программы повторного, внепланового и целевого инструктажей формируются на основе программ вводного и первичного инструктажей с добавлением актуальной информации. При разработке программ организации обязаны ориентироваться на требования приложения № 2 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120, чтобы обеспечить полноту и системность изложения материала.

Утверждение программ противопожарного инструктажа осуществляется руководителем организации или уполномоченным им лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с приложением № 3 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 программы не подлежат обязательному согласованию с органами государственного пожарного надзора. Это упрощает процедуру внедрения программ, однако не снижает ответственности организации за их качество и соответствие нормативным требованиям.

Важным элементом является регулярный пересмотр и актуализация программ. При изменении законодательства, появлении новых технологий или после происшествий на объекте программы должны оперативно обновляться. Это позволяет поддерживать высокий уровень подготовленности персонала и соответствовать актуальным требованиям Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120.

4. Категории работников и сроки обучения по новым правилам

Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 чётко определяет категории лиц, которые подлежат различным видам обучения. Большинство работников проходят противопожарные инструктажи в объёме, установленном для их должности и рабочего места. Однако для отдельных категорий предусмотрены дополнительные требования в виде программ дополнительного профессионального образования.

Обязательному обучению по программам дополнительного профессионального образования (повышение квалификации или профессиональная переподготовка) подлежат лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек. Также это требование распространяется на объекты, отнесённые к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности. Кроме того, обучение по таким программам обязательно для работников, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.

Программы дополнительного профессионального образования реализуются в образовательных организациях, имеющих соответствующую лицензию. Типовые программы утверждены Приказом МЧС России от 05.09.2021 № 596. Продолжительность профессиональной переподготовки обычно составляет не менее 250 часов. После успешного прохождения обучения выдаётся документ установленного образца, подтверждающий получение новой квалификации или повышение квалификации в области пожарной безопасности.

Сроки прохождения обучения для ответственных лиц установлены с учётом даты вступления в силу новых требований. Лица, ранее прошедшие обучение по старым правилам, должны привести свою подготовку в соответствие с Приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120 в установленные переходные периоды. Регулярное подтверждение квалификации через программы повышения квалификации позволяет поддерживать актуальность знаний и навыков.

5. Изменения в порядке обучения с 1 сентября 2025 года

С 1 сентября 2025 года вступил в силу Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120, который существенно обновил порядок обучения мерам пожарной безопасности. Этот документ заменил Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 и установил новые правила, действующие до 1 сентября 2031 года. Главная цель изменений — повысить качество подготовки работников и адаптировать требования к современным условиям функционирования организаций.

Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 вводит обновлённые виды, сроки и порядок проведения противопожарных инструктажей, которые подробно описаны в приложении № 1. Расширен круг лиц, подлежащих обязательному инструктажу. Теперь помимо штатных сотрудников и командированных работников инструктаж обязателен для стажёров, практикантов и всех лиц, временно привлечённых к работе на объекте. Это позволяет обеспечить единый уровень подготовленности всего персонала, находящегося на объекте.

Важным нововведением стало разрешение совмещать практические занятия по действиям при пожаре с плановыми учебными эвакуациями. Такой подход делает обучение более эффективным и приближенным к реальным условиям. Программы инструктажей теперь должны строго соответствовать требованиям приложения № 2 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120, где перечислены обязательные разделы и темы, которые необходимо включать в содержание.

Порядок утверждения программ также изменился. Согласно приложению № 3 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120, программы противопожарных инструктажей утверждаются руководителем организации и не требуют согласования с органами государственного пожарного надзора. Это упрощает административные процедуры, однако сохраняет полную ответственность работодателя за качество и актуальность программ.

Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 уточняет категории работников, которые обязаны проходить дополнительное профессиональное образование. В приложении № 4 определены лица, ответственные за пожарную безопасность на крупных объектах и объектах повышенной опасности, а также сотрудники, непосредственно проводящие инструктажи. Для этих категорий предусмотрено обучение по программам повышения квалификации или профессиональной переподготовки в соответствии с Приказом МЧС России от 05.09.2021 № 596.

6. Организация процесса обучения в организации

Эффективная организация обучения мерам пожарной безопасности начинается с разработки внутренних локальных нормативных актов. Рекомендуется утвердить Положение о порядке обучения мерам пожарной безопасности, в котором подробно описываются виды инструктажей, сроки их проведения, ответственные лица, порядок ведения документации и формы контроля знаний. Такое положение становится основой для всей системы обучения на объекте.

Ключевую роль играет назначение ответственных за обеспечение пожарной безопасности. Эти сотрудники должны не только пройти соответствующее обучение, но и обладать необходимыми знаниями для разработки программ, проведения инструктажей и контроля за соблюдением требований. На крупных объектах целесообразно создавать комиссии по проверке знаний или привлекать внешних специалистов для проведения сложных форм обучения.

Учёт прохождения обучения ведётся в журналах регистрации инструктажей или в электронном виде с использованием специализированных информационных систем. Записи должны содержать дату проведения, вид инструктажа, фамилии инструктируемых и инструктирующего, а также подписи участников. Электронный учёт позволяет быстро формировать отчёты и отслеживать сроки повторного обучения.

Контроль качества обучения включает проверку знаний работников после проведения инструктажей, анализ результатов учебных эвакуаций и регулярные внутренние аудиты системы пожарной безопасности. При выявлении недостатков программы корректируются, а отдельные сотрудники направляются на повторное обучение. Взаимодействие с образовательными организациями при направлении работников на программы дополнительного профессионального образования требует заключения договоров и контроля сроков обучения.

Организация процесса обучения должна быть интегрирована в общую систему управления охраной труда и пожарной безопасностью. Это позволяет избежать дублирования мероприятий и обеспечить системный подход к подготовке персонала. Регулярный анализ эффективности обучения помогает своевременно выявлять пробелы и повышать уровень защищённости объекта.

7. Практические рекомендации по разработке и внедрению программ обучения

Разработка программ противопожарного инструктажа требует тщательного анализа особенностей объекта защиты. Необходимо учитывать категорию здания по пожарной опасности, специфику технологических процессов, наличие опасных веществ и оборудования, а также численность персонала и особенности его размещения. На основе этого анализа определяются приоритетные темы и глубина их раскрытия в программе.

При составлении программ рекомендуется использовать структуру, предложенную в приложении № 2 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Каждый раздел должен быть изложен доступным языком с конкретными примерами, схемами расположения средств пожаротушения и эвакуационных путей, а также алгоритмами действий в различных ситуациях. Визуальные материалы и практические демонстрации значительно повышают усвоение информации.

Особое внимание следует уделить подготовке лиц, проводящих инструктажи. Эти сотрудники должны не только хорошо знать содержание программ, но и владеть навыками педагогической работы, уметь мотивировать слушателей и проверять усвоение материала. При необходимости рекомендуется направлять таких специалистов на курсы повышения квалификации по методике обучения.

Внедрение программ обучения должно сопровождаться чётким планированием. Составляется график проведения инструктажей на год с указанием ответственных лиц и категорий работников. После каждого инструктажа проводится проверка знаний, результаты фиксируются в документации. Для оценки эффективности полезно проводить анкетирование работников и анализировать поведение персонала во время учебных тревог.

Регулярный пересмотр программ позволяет учитывать изменения в законодательстве, появление нового оборудования и результаты расследования инцидентов. Актуальные программы способствуют поддержанию высокого уровня пожарной безопасности и помогают организации успешно проходить проверки контролирующих органов. Системный подход к обучению превращает его из формальной обязанности в реальный инструмент снижения рисков.

Организациям, которые стремятся обеспечить полное соответствие актуальным требованиям и планируют получение или подтверждение лицензии МЧС на осуществление деятельности в области пожарной безопасности, рекомендуется купить комплект специализированного контрольно-измерительного оборудования. Цена такого набора зависит от выбранной комплектации и позволяет проводить точные измерения параметров систем пожарной безопасности при подготовке документации и выполнении работ. Это оборудование помогает соблюдать необходимые стандарты точности и повышает качество подготовки к лицензионным процедурам.

Внедрение современных подходов к обучению в сочетании с правильным техническим оснащением создаёт надёжную основу для защиты жизни и здоровья работников, сохранности имущества и устойчивой работы организации в целом.