Оглавление
- Введение
- Нормативно-правовая база регулирования проверок знаний по пожарной безопасности
- Категории работников, подлежащих проверке знаний по пожарной безопасности
- Порядок организации и проведения проверки знаний
- Документальное оформление результатов проверки: протокол проверки знаний по пожарной безопасности
- Удостоверение по пожарной безопасности: назначение и порядок оформления
- Особенности проведения проверок для разных категорий персонала
- Типичные ошибки при организации проверок и практические рекомендации
- Заключение
1. Введение
Проверка знаний по пожарной безопасности представляет собой обязательный элемент системы обеспечения пожарной безопасности любой организации. Регулярное подтверждение уровня знаний и умений работников позволяет своевременно выявлять пробелы в подготовке, снижать вероятность возникновения пожаров и обеспечивать правильные действия персонала при чрезвычайных ситуациях.
В современных условиях эта процедура приобретает особое значение. Организации, осуществляющие деятельность в сфере пожарной безопасности или проходящие процедуру лицензирования в МЧС, должны располагать актуальными документами, подтверждающими проведение проверок. Наличие правильно оформленных протоколов и удостоверений помогает успешно проходить надзорные мероприятия и демонстрировать соответствие требованиям законодательства.
Проверка знаний проводится в рамках противопожарных инструктажей, а также при обучении по дополнительным профессиональным программам и программам пожарно-технического минимума. От качества организации этого процесса напрямую зависит уровень защищённости объекта и безопасность людей.
2. Нормативно-правовая база регулирования проверок знаний по пожарной безопасности
Порядок проведения проверок знаний по пожарной безопасности определяется несколькими ключевыми нормативными правовыми актами. Основополагающим документом выступает Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Он устанавливает общие требования к обучению мерам пожарной безопасности и обязанности руководителей организаций по организации такого обучения.
С 1 сентября 2025 года основным актом, регулирующим вопросы обучения и проверки знаний, является Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Данный приказ определяет:
- виды и сроки проведения противопожарных инструктажей;
- требования к содержанию программ обучения;
- порядок утверждения и согласования программ;
- категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам;
- процедуру проведения проверки соответствия знаний и умений требованиям программ противопожарного инструктажа.
До 1 сентября 2025 года действовал Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806, который утратил силу. Организациям рекомендуется своевременно актуализировать локальные нормативные акты в соответствии с новыми требованиями Приказа № 1120.
Дополнительно применяются положения других нормативных актов в зависимости от специфики деятельности организации и категорий работников.
3. Категории работников, подлежащих проверке знаний по пожарной безопасности
Проверка знаний по пожарной безопасности обязательна для различных категорий работников. Объём и периодичность проверок зависят от занимаемой должности, характера выполняемых работ и степени ответственности за обеспечение пожарной безопасности.
| Категория работников | Основной вид обучения и проверки | Периодичность | Особенности |
|---|---|---|---|
| Все работники организации | Противопожарный инструктаж (первичный, повторный, внеплановый, целевой) с проверкой знаний и умений | Первичный — при приёме на работу; повторный — не реже одного раза в год (или чаще в зависимости от категории объекта) | Проверка завершается записью в журнале учёта противопожарных инструктажей |
| Ответственные за обеспечение пожарной безопасности | Обучение по программам противопожарного инструктажа + углублённая подготовка | Согласно графику, утверждённому руководителем | Могут назначаться приказом руководителя организации |
| Руководители организаций и специалисты | Обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности или программам пожарно-технического минимума | Не реже одного раза в три года (или в соответствии с программой) | Проводится с отрывом от производства в специализированных организациях или внутри организации при наличии комиссии |
| Работники, выполняющие работы повышенной пожарной опасности | Целевой противопожарный инструктаж с проверкой знаний | Перед началом работ | Результаты фиксируются в наряде-допуске или специальном журнале |
Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 чётко определяет категории лиц, которые должны проходить обучение по дополнительным профессиональным программам. К ним относятся, в частности, руководители организаций и специалисты, ответственные за организацию и проведение противопожарных инструктажей.
4. Порядок организации и проведения проверки знаний
Организация проверки знаний по пожарной безопасности осуществляется в несколько последовательных этапов. Соблюдение установленного порядка позволяет обеспечить объективность оценки и правильное документальное оформление результатов.
Этап 1. Назначение ответственных лиц и разработка программ
Руководитель организации издаёт приказ о назначении лиц, ответственных за проведение противопожарных инструктажей и проверку знаний. Одновременно утверждаются программы противопожарного инструктажа, разработанные с учётом требований Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Программы должны содержать теоретическую часть и описание практических навыков, которые необходимо проверить.
Этап 2. Проведение обучения (инструктажа)
Обучение проводится в форме противопожарного инструктажа. По завершении инструктажа осуществляется проверка знаний и умений лиц, прошедших обучение. Проверка может проводиться в устной форме, с использованием тестов или путём демонстрации практических навыков (например, пользование огнетушителем, знание маршрутов эвакуации).
Этап 3. Создание квалификационной комиссии
Для проведения проверки знаний создаётся квалификационная комиссия. Согласно требованиям нормативных документов, комиссия должна состоять не менее чем из трёх человек. Председателем комиссии, как правило, назначается руководитель организации или ответственный за пожарную безопасность. Члены комиссии должны сами пройти обучение и проверку знаний в установленном порядке.
Этап 4. Проведение проверки знаний
Проверка проводится по утверждённой программе. Работники должны быть заранее ознакомлены с графиком и программой проверки. Результаты проверки фиксируются в соответствующем документе (протоколе или журнале).
Этап 5. Документальное оформление результатов
По итогам проверки знаний оформляются необходимые документы: протокол проверки знаний (при проведении углублённого обучения) или запись в журнале учёта противопожарных инструктажей (при проведении инструктажа). При положительных результатах может выдаваться удостоверение.
5. Документальное оформление результатов проверки: протокол проверки знаний по пожарной безопасности
Протокол проверки знаний по пожарной безопасности является основным документом, подтверждающим факт проведения проверки и её результаты. Форма протокола не утверждена на федеральном уровне в виде единого бланка, однако документ должен содержать обязательный перечень сведений, обеспечивающих его юридическую значимость.
Протокол составляется квалификационной комиссией по итогам проверки. Он подписывается всеми членами комиссии и лицами, проходившими проверку. Хранение протоколов организуется в соответствии с номенклатурой дел организации.
| Раздел протокола | Обязательное содержание | Практические рекомендации по заполнению |
|---|---|---|
| Заголовок и реквизиты | Наименование документа («Протокол проверки знаний по пожарной безопасности»), номер протокола, дата проведения проверки, наименование организации | Номер протокола ведётся сквозной нумерацией в пределах календарного года |
| Состав комиссии | ФИО, должности и подписи председателя, заместителя председателя, членов комиссии и секретаря (при наличии) | Указывать полные фамилии, имена, отчества и точные должности |
| Список проверяемых лиц | ФИО, должность, структурное подразделение каждого работника, проходившего проверку | Составлять в алфавитном порядке или по структурным подразделениям |
| Программа проверки | Наименование программы обучения, перечень вопросов или разделов, по которым проводилась проверка | Допускается ссылка на утверждённую программу с указанием её номера и даты утверждения |
| Результаты проверки | Оценка («зачёт» / «незачёт» или балльная оценка), вывод комиссии о результатах | При наличии нескольких вопросов указывать результаты по каждому разделу |
| Подписи | Подписи всех членов комиссии и проверяемых работников | Подписи ставятся напротив каждой фамилии в соответствующей графе |
При проведении проверки в рамках противопожарного инструктажа вместо развёрнутого протокола достаточно сделать запись в журнале учёта противопожарных инструктажей с указанием даты, вида инструктажа, ФИО инструктируемого и инструктирующего, а также результатов проверки знаний. Однако при обучении по дополнительным профессиональным программам или программам пожарно-технического минимума оформление протокола является обязательным.
Правильно оформленный протокол служит подтверждением выполнения требований законодательства и может быть предъявлен при проверках контролирующих органов.
6. Удостоверение по пожарной безопасности: назначение и порядок оформления
Удостоверение по пожарной безопасности представляет собой личный документ работника, подтверждающий прохождение обучения и успешную проверку знаний. В отличие от протокола, который является внутренним документом организации, удостоверение выдаётся непосредственно на руки сотруднику и служит для него доказательством квалификации.
Удостоверение обычно оформляется по итогам обучения по программам пожарно-технического минимума или дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Для рядовых работников, прошедших только противопожарный инструктаж, выдача удостоверения не является обязательной — достаточно записи в журнале. Однако многие организации предпочитают выдавать удостоверения всем категориям персонала для удобства учёта и подтверждения квалификации.
| Элемент удостоверения | Обязательное содержание | Практические замечания |
|---|---|---|
| Титульная часть | Наименование организации, серия и номер удостоверения, ФИО работника, должность, структурное подразделение | Номер удостоверения присваивается в соответствии с внутренним учётом организации |
| Сведения об обучении | Наименование программы, объём обучения (в часах), дата начала и окончания обучения | Указывается точное наименование программы в соответствии с утверждённым документом |
| Результаты проверки | Номер и дата протокола проверки знаний, оценка («зачёт») | Обязательна ссылка на конкретный протокол комиссии |
| Срок действия | Дата выдачи удостоверения и дата окончания срока действия | Обычно составляет три года с момента выдачи, если иное не установлено программой |
| Реквизиты и подписи | Подпись председателя квалификационной комиссии, печать организации (при наличии) | Печать ставится на подпись председателя |
| Раздел для продления | Место для записей о повторных проверках знаний с указанием даты, номера протокола и подписи | Позволяет продлевать срок действия без выдачи нового документа |
Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 не содержит жёстких требований к форме удостоверения, поэтому организации разрабатывают бланки самостоятельно или используют типовые образцы. Главное — обеспечить наличие всех необходимых реквизитов и соответствие сведений данным протокола проверки знаний.
7. Особенности проведения проверок для разных категорий персонала
Процедура проверки знаний имеет свои особенности в зависимости от категории работников и вида обучения. Эти различия необходимо учитывать при организации процесса.
- Рядовые работники. Проверка знаний проводится непосредственно после противопожарного инструктажа. Достаточно устного опроса или теста. Результаты фиксируются только в журнале учёта противопожарных инструктажей. Создавать отдельную квалификационную комиссию не требуется — проверку может проводить лицо, проводившее инструктаж.
- Ответственные за пожарную безопасность. Требуется более глубокая проверка. Как правило, создаётся квалификационная комиссия из не менее трёх человек. Результаты оформляются протоколом. Часто выдаётся удостоверение.
- Руководители и специалисты. Обучение и проверка знаний обычно проводятся по дополнительным профессиональным программам. Проверка осуществляется комиссией, назначенной приказом руководителя организации. Обязательно оформление протокола и удостоверения. Срок действия удостоверения — до трёх лет.
- Работники, выполняющие огневые и другие опасные работы. Перед началом работ проводится целевой инструктаж с обязательной проверкой знаний. Результаты могут фиксироваться в наряде-допуске или специальном журнале. В отдельных случаях требуется наличие действующего удостоверения по пожарной безопасности.
Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 допускает применение электронного обучения и дистанционных технологий при проведении инструктажей и проверки знаний. Однако итоговая проверка должна обеспечивать объективную оценку реальных знаний и умений работника.
8. Типичные ошибки при организации проверок и практические рекомендации
На практике организации нередко допускают ошибки, которые могут привести к замечаниям со стороны надзорных органов или снижению реального уровня пожарной безопасности.
Наиболее распространённые ошибки:
- Несвоевременное проведение повторных инструктажей и проверок знаний (нарушение установленных сроков).
- Неполный состав квалификационной комиссии (менее трёх человек) или отсутствие у членов комиссии подтверждённой квалификации.
- Оформление протоколов с отсутствующими реквизитами: подписями, датами, номерами программ обучения.
- Использование устаревших программ обучения, не соответствующих требованиям Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120.
- Отсутствие практической части проверки (только теоретический опрос без демонстрации навыков).
- Ненадлежащее хранение протоколов и удостоверений, отсутствие системы учёта сроков действия документов.
- Проведение проверки знаний без предварительного ознакомления работников с программой и графиком.
Рекомендации по организации процесса:
- Назначить ответственного за ведение учёта сроков проведения инструктажей и проверок знаний и вести соответствующий график.
- Своевременно актуализировать локальные нормативные акты и программы обучения в соответствии с действующими требованиями Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120.
- Обеспечить обучение членов квалификационной комиссии и документальное подтверждение их квалификации.
- Разработать и утвердить внутренние формы протоколов и удостоверений с полным перечнем обязательных реквизитов.
- Включать в процедуру проверки не только теоретические вопросы, но и практические навыки (действия при пожаре, пользование средствами пожаротушения).
- Организовать систему напоминаний о приближающихся сроках повторных проверок и продления удостоверений.
- Проводить внутренний аудит документации по пожарной безопасности не реже одного раза в полугодие.
Соблюдение этих рекомендаций позволяет минимизировать риски нарушений и обеспечить высокий уровень готовности персонала к действиям в условиях пожарной опасности.
9. Заключение
Проверка знаний по пожарной безопасности — это не формальная процедура, а важный инструмент снижения пожарных рисков и обеспечения безопасности людей на объектах. Правильно организованный процесс, своевременное документальное оформление результатов и соответствие требованиям действующего законодательства позволяют организациям эффективно выполнять свои обязанности в сфере пожарной безопасности.
Особое значение правильная организация проверок приобретает для организаций, проходящих процедуры лицензирования в МЧС. Наличие актуальных протоколов, удостоверений и подтверждённой квалификации персонала является одним из условий успешного прохождения лицензионных требований. Для точного контроля параметров систем пожарной безопасности, проведения испытаний и подготовки необходимой документации важно располагать качественным контрольно-измерительным оборудованием. Приобрести надёжный комплект приборов по оптимальной цене можно в специализированных организациях, предлагающих решения для оснащения служб пожарной безопасности и технических подразделений.
Своевременная проверка знаний, правильное ведение документации и использование современного оборудования в совокупности формируют надёжную систему пожарной безопасности организации, соответствующую всем нормативным требованиям.
Материал подготовил технический директор НПП «КИПОФФ» Березин Александр Сергеевич