Виды инструктажей по пожарной безопасности и порядок их проведения

Оглавление

• 1. Общие положения и нормативная база инструктажей по пожарной безопасности
• 2. Вводный инструктаж по пожарной безопасности
• 3. Первичный инструктаж на рабочем месте
• 4. Повторный инструктаж по пожарной безопасности
• 5. Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности
• 6. Целевой инструктаж по пожарной безопасности
• 7. Журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности
• 8. Практические рекомендации по организации системы инструктажей на объекте

1. Общие положения и нормативная база инструктажей по пожарной безопасности

Инструктаж по пожарной безопасности представляет собой организованный процесс передачи работникам и иным лицам, осуществляющим трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, необходимых знаний и навыков в области пожарной безопасности. Цель такого обучения — формирование у персонала устойчивых знаний о требованиях нормативных правовых актов, правилах поведения при возникновении пожара, порядке использования средств пожаротушения и действиях по эвакуации. Проведение инструктажей является обязательной процедурой, направленной на минимизацию рисков возникновения пожаров и снижение возможных последствий.

Правовое регулирование вопросов проведения инструктажей по пожарной безопасности осуществляется несколькими ключевыми документами. Основополагающим является Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», который устанавливает общие требования к обеспечению пожарной безопасности на объектах различного назначения. Более детально порядок, виды, сроки и содержание обучения по программам противопожарного инструктажа определены в Приказе МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности». Данный приказ вступил в силу с 1 сентября 2025 года и заменил ранее действовавший Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806.

Согласно пункту 8 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 противопожарные инструктажи подразделяются на пять видов: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Каждый из этих видов имеет свои цели, сроки проведения, категории лиц, с которыми он осуществляется, а также особенности содержания и документирования. Обязанность по организации и проведению инструктажей возлагается на руководителя организации или иное уполномоченное лицо. При этом лица, проводящие инструктажи, сами должны пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам или иметь профильное образование в области пожарной безопасности либо техносферной безопасности (пункт 6 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120).

Инструктажи могут проводиться как индивидуально, так и с группой лиц, выполняющих аналогичные трудовые функции. Допускается использование электронного обучения для теоретической части, а практическая отработка навыков может сочетаться с тренировками по эвакуации при пожаре. Результаты инструктажа в обязательном порядке фиксируются в журнале учета противопожарных инструктажей после успешной проверки знаний и умений.

2. Вводный инструктаж по пожарной безопасности

Вводный инструктаж по пожарной безопасности является первым этапом обучения мерам пожарной безопасности и проводится со всеми лицами до начала осуществления ими трудовой или служебной деятельности на объектах защиты. Согласно пункту 9 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 данный вид инструктажа обязателен для вновь принимаемых на работу сотрудников (включая временных), командированных или прикомандированных лиц, работников, проходящих практическую подготовку, стажировку или производственную практику, а также для иных категорий лиц по решению руководителей организаций.

Основная цель вводного инструктажа — ознакомить работников с общими требованиями пожарной безопасности, действующими на территории Российской Федерации, статистикой пожаров, типичными причинами их возникновения, а также сформировать понимание личной ответственности каждого сотрудника за соблюдение правил. Инструктаж позволяет создать базовый уровень знаний, на который в дальнейшем будет опираться более специализированное обучение на конкретном рабочем месте.

Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении (учебном классе, кабинете по охране труда или ином выделенном месте), оснащенном наглядными пособиями: плакатами, схемами эвакуации, образцами первичных средств пожаротушения, макетами систем оповещения и т.д. Допускается как групповая, так и индивидуальная форма проведения. Теоретическая часть может включать демонстрацию видеоматериалов или использование электронных образовательных ресурсов.

Содержание программы вводного инструктажа определяется Приложением № 2 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 и включает следующие ключевые блоки: обзор законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности; основные причины и последствия пожаров; порядок действий при обнаружении признаков пожара (запах дыма, открытое пламя, срабатывание систем оповещения); правила использования первичных средств пожаротушения; пути эвакуации и выходы, обозначенные знаками безопасности; обязанности работников по соблюдению требований пожарной безопасности и поддержанию противопожарного режима; порядок взаимодействия с пожарной охраной и службами экстренного реагирования.

Порядок проведения вводного инструктажа можно представить в виде последовательных этапов:

1. Подготовка программы инструктажа, наглядных и учебных пособий, утверждение программы руководителем организации.
2. Проведение инструктажа с изложением теоретического материала, демонстрацией средств тушения и схем эвакуации, ответами на вопросы слушателей.
3. Проверка знаний и умений путем устного опроса, тестирования или практического показа действий.
4. Фиксация результатов в журнале учета противопожарных инструктажей с указанием даты, вида инструктажа, фамилии инструктируемого и подписи инструктирующего лица.

При неудовлетворительных результатах проверки знаний работник не допускается к самостоятельной работе до повторного прохождения инструктажа. Вводный инструктаж закладывает фундамент для последующих видов обучения и позволяет уже на начальном этапе выявить лиц, нуждающихся в дополнительном разъяснении отдельных вопросов.

3. Первичный инструктаж на рабочем месте

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственно на конкретном рабочем месте после прохождения вводного инструктажа и до начала самостоятельной трудовой или служебной деятельности. Согласно пункту 10 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 он обязателен для всех лиц, прошедших вводный инструктаж, а также для работников, переведенных из другого структурного подразделения организации, и лиц, которым предстоит выполнять новую для них работу или обязанности.

В отличие от вводного инструктажа, который носит общий характер, первичный инструктаж максимально адаптирован к специфике именно того участка, цеха, офиса или иного рабочего места, где будет трудиться работник. Его цель — обеспечить понимание локальных пожарных рисков, особенностей технологического процесса, свойств используемых материалов и веществ, а также точного местонахождения средств пожаротушения, эвакуационных путей и точек сбора при чрезвычайной ситуации.

Первичный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность на данном участке или в подразделении, либо иным уполномоченным сотрудником, прошедшим соответствующее обучение. Форма проведения — преимущественно индивидуальная или с небольшой группой работников, выполняющих схожие функции. Значительная часть времени отводится практической отработке: демонстрации расположения огнетушителей, ручных пожарных кранов, кнопок ручного пуска систем оповещения, а также отработке маршрутов эвакуации из конкретного помещения.

Содержание первичного инструктажа регламентировано Приложением № 2 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 и охватывает: требования локальных нормативных актов организации по пожарной безопасности (инструкции, положения, приказы); пожароопасные свойства сырья, материалов, готовой продукции и отходов, применяемых на данном рабочем месте; устройство и принцип работы имеющихся систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, системы дымоудаления, спринклерные и дренчерные установки); порядок действий при срабатывании систем автоматического пожаротушения или оповещения; правила содержания рабочих мест, проходов, эвакуационных выходов в надлежащем состоянии; действия работников при обнаружении пожара или признаков горения на своем участке; порядок вызова пожарной охраны и сообщения информации руководству; практическая тренировка по использованию первичных средств тушения и эвакуации из помещения.

Порядок проведения первичного инструктажа включает следующие основные этапы:

1. Ознакомление работника с конкретным рабочим местом, его пожарной опасностью и имеющимися средствами защиты.
2. Демонстрация и практическая отработка действий по тушению возможного очага пожара и эвакуации с использованием имеющихся средств.
3. Проверка усвоенных знаний и навыков с последующей регистрацией результатов в журнале учета противопожарных инструктажей.

Особое внимание при проведении первичного инструктажа уделяется работникам, чья деятельность связана с повышенной пожарной опасностью (сварочные работы, работа с легковоспламеняющимися жидкостями, обслуживание электроустановок и т.д.). В таких случаях программа дополнительно включает разбор типичных аварийных ситуаций и отработку навыков пользования специализированными средствами тушения. Успешное прохождение первичного инструктажа подтверждает готовность работника к безопасному выполнению своих обязанностей на конкретном объекте.

4. Повторный инструктаж по пожарной безопасности

Повторный инструктаж по пожарной безопасности проводится с целью актуализации и закрепления знаний, полученных работниками в ходе вводного и первичного инструктажей. Согласно пункту 11 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 повторный инструктаж осуществляется не реже одного раза в год со всеми лицами, прошедшими вводный и первичный инструктажи. На объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, а также на объектах с повышенной пожарной опасностью периодичность ужесточается — инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев.

Повторный инструктаж не является формальной процедурой. Его задача — напомнить работникам актуальные требования пожарной безопасности, обратить внимание на изменения в законодательстве, технологических процессах или в организации противопожарного режима, а также проверить, насколько хорошо персонал помнит порядок действий при пожаре. В ходе повторного инструктажа полезно разбирать реальные случаи пожаров, произошедшие на аналогичных объектах, и анализировать ошибки, которые привели к негативным последствиям.

Содержание повторного инструктажа в целом соответствует программе первичного инструктажа на рабочем месте, но с акцентом на наиболее важные и часто забываемые аспекты. Особое внимание уделяется изменениям, произошедшим с момента предыдущего инструктажа: обновлениям в локальных нормативных актах, появлению нового оборудования, изменению планировки помещений или эвакуационных путей. Практическая часть включает повторную отработку навыков использования огнетушителей, ручных пожарных кранов и действий по эвакуации.

Проводить повторный инструктаж имеет право лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Результаты так же, как и при других видах инструктажей, фиксируются в журнале учета. Если в ходе проверки знаний выявляются пробелы, работнику рекомендуется дополнительное обучение или повторный инструктаж в индивидуальном порядке.

5. Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности

Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности проводится при наступлении обстоятельств, которые требуют немедленного доведения до работников новой или уточненной информации. Перечень таких оснований установлен пунктом 12 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 и включает: введение в действие новых нормативных правовых актов или внесение изменений в действующие документы по пожарной безопасности; изменение технологического процесса, оборудования или иных факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта; нарушения требований пожарной безопасности, которые привели к возникновению пожара; перерыв в работе более 60 календарных дней (для отдельных категорий работников и объектов); а также по решению руководителя организации.

Внеплановый инструктаж носит целевой характер и проводится в максимально короткие сроки после возникновения основания. Его объем и содержание определяются конкретной причиной. Например, при введении новых правил или изменений в законодательстве инструктаж посвящается разбору этих нововведений и их влиянию на повседневную деятельность работников. При изменении технологии или оборудования акцент делается на новых пожарных рисках и соответствующих мерах безопасности.

В случае пожара или серьезного нарушения на объекте внеплановый инструктаж проводится со всеми работниками или с персоналом конкретного подразделения. Цель — проанализировать причины произошедшего, напомнить правильный порядок действий и предотвратить повторение аналогичных инцидентов. Такой инструктаж часто сочетается с разбором конкретной ситуации и практическими занятиями.

Важно понимать, что внеплановый инструктаж не отменяет и не заменяет плановые виды инструктажей. Он является дополнительной мерой реагирования на конкретные события или изменения. Результаты проведения также подлежат регистрации в журнале учета противопожарных инструктажей с указанием причины проведения.

6. Целевой инструктаж по пожарной безопасности

Целевой инструктаж по пожарной безопасности проводится перед выполнением работ, связанных с повышенной пожарной опасностью, или в иных случаях, определенных руководителем организации. Согласно пункту 13 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 целевой инструктаж обязателен, в частности, перед проведением огневых работ, на которые оформляется наряд-допуск, а также перед выполнением других пожароопасных работ.

Главное отличие целевого инструктажа — его разовый характер и строгая привязка к конкретной работе или ситуации. Он проводится непосредственно перед началом работ и охватывает только те меры безопасности, которые необходимы именно для данного вида деятельности. Например, при сварочных или резательных работах инструктаж включает требования к подготовке места проведения работ, наличие и исправность средств тушения, порядок контроля за искрами и раскаленным металлом, действия при возникновении загорания.

Целевой инструктаж может проводиться как с одним работником, так и с группой лиц, привлекаемых к выполнению пожароопасных работ. В обязательном порядке инструктаж проходит лицо, ответственное за проведение работ, а также все исполнители. После инструктажа проводится проверка знаний, и только при положительном результате работники допускаются к выполнению задания.

Особенностью документирования целевого инструктажа является то, что при проведении огневых работ по наряду-допуску отдельная запись в журнале учета противопожарных инструктажей не требуется — достаточно отметки в самом наряде-допуске. В остальных случаях результаты целевого инструктажа фиксируются в журнале в общем порядке.

7. Журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности

Документирование результатов проведения всех видов инструктажей по пожарной безопасности является обязательным требованием. Согласно пункту 19 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 после успешной проверки знаний и умений в журнал учета противопожарных инструктажей вносится соответствующая запись. Журнал может вестись как в бумажном, так и в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В журнале фиксируются следующие сведения: дата проведения инструктажа, его вид, фамилия, имя и отчество инструктируемого лица, должность, структурное подразделение, фамилия и должность лица, проводившего инструктаж, а также подписи обоих участников. Рекомендуемая форма журнала приведена в приложении к Порядку, утвержденному Приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Организация вправе разработать собственную форму журнала, включив в нее все обязательные реквизиты.

Журнал регистрации инструктажей служит официальным подтверждением выполнения требований законодательства. При проведении проверок надзорными органами именно записи в журнале позволяют установить, проходили ли работники необходимое обучение и в какие сроки. Отсутствие записей или их ненадлежащее оформление может рассматриваться как нарушение требований пожарной безопасности со всеми вытекающими последствиями.

Срок хранения журнала определяется внутренними документами организации, однако на практике рекомендуется хранить его не менее одного года после внесения последней записи, а при наличии спорных ситуаций или расследований — до их полного разрешения. Электронный журнал должен обеспечивать возможность формирования и печати отчетов за любой период.

8. Практические рекомендации по организации системы инструктажей на объекте

Эффективная система проведения инструктажей по пожарной безопасности требует системного подхода и постоянного контроля со стороны руководства организации. Первым шагом является назначение лиц, ответственных за организацию и проведение инструктажей, а также за ведение соответствующей документации. Эти сотрудники должны сами пройти обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Программы всех видов инструктажей необходимо разрабатывать с учетом специфики объекта и требований Приложения № 2 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Программы утверждаются руководителем организации. При их составлении целесообразно использовать наглядные пособия, видеоматериалы и практические примеры, характерные именно для данного производства или вида деятельности.

Для обеспечения своевременного проведения повторных и внеплановых инструктажей рекомендуется вести график или календарь инструктажей, интегрированный в систему управления охраной труда. Контроль за соблюдением сроков и качества проведения инструктажей следует возложить на службу охраны труда или специально созданную комиссию.

Важным элементом эффективной системы является сочетание инструктажей с практическими тренировками по эвакуации и действиям при пожаре. Такие тренировки позволяют выявить слабые места в подготовке персонала и отработать слаженность действий всех служб объекта. Результаты тренировок также полезно отражать в документации и использовать при проведении повторных инструктажей.

Организациям, стремящимся обеспечить высокий уровень пожарной безопасности и успешно проходить процедуры лицензирования в МЧС, рекомендуется купить комплект современного контрольно-измерительного оборудования по доступной цене. Наличие точных приборов позволяет проводить необходимые проверки параметров систем противопожарной защиты, контролировать состояние электрооборудования и своевременно выявлять потенциальные источники опасности, что напрямую способствует выполнению всех требований нормативных документов.

Регулярный анализ результатов инструктажей и тренировок помогает выявлять пробелы в знаниях работников и оперативно корректировать программы обучения. Такой подход не только снижает риски возникновения пожаров, но и формирует у персонала осознанное отношение к вопросам пожарной безопасности.